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广州将全面进入社区网格化时代 需配逾2万网格员

  市委副书记、市长陈建华出席会议并讲话,市委副书记李贻伟主持会议。视频会议在市政府设立主会场,各区设立分会场。市委常委、市委秘书长陈国等在主会场参加会议。

  会上,副市长贡儿珍介绍说,自2012年下半年开始,广州市已在越秀、黄埔等区开展社区网格化服务管理试点,目前在全市1469个城市社区中,已有637个社区开展了市、区(县级市)、街(镇)级网格化试点工作,推行率达43.3%。

  会议印发了《广州市推进城市社区网格化服务管理工作总体方案》(讨论稿),全市将按照每个网格200户左右的统一标准划分基础网格。公共服务基础设施、城市管理、环境保护、社会治安管理、平安创建、消防安全、矛盾纠纷调处、特殊人群管理、来穗人员服务管理、计划生育服务、重点保障对象服务管理等优先纳入“网格”服务管理事项。

  按照“采办分离,一格一员”原则,每个基础网格配备1名专职网格员。专职网格员将由各区(县级市)通过整合现有街道各类聘用人员,或公开招聘具备相应素质能力的人员担任。专职网格员可通过整合现有街道聘用人员队伍,将部分符合条件的人员转为专职网格员,不足部分向社会公开招聘。各区(县级市)需规范专职网格员录用机制,制定统一的薪酬指导标准和考核办法。

  据了解,广州市人口已经超过1600万,接近500万户居民,按每200户一个网格,全市需配备2万多名专职网格员,他们将负责网格巡查、入户信息采集、上报网格事件、联系市民群众、收集社情民意、反映居民诉求、提供便民服务等。

  陈建华建议,两个相邻网格可以合并,这样两个网格员可以分饰A、B角。若其中一个请假等,另一个网格员可以兼顾两个网格的工作。

  “原来是政府点菜下单,现在转过来,居民点菜下单,我们干活。”陈建华在讲话中表示,要对居民变被动“应对”为主动服务,打通党和政府联系群众、服务群众的“最后一百米”,将公共服务基础设施、城市管理、环境保护、社会治安管理、消防安全、来穗人员服务管理、人口计生服务、垃圾分类等纳入网格服务管理的基础事项,“网格员负有指导网格内200户居民实行垃圾分类的责任,我们还有很多服务都可以放网格。”

  陈建华表示,网格员要通过短信平台、群众来访和网格员定期上门调查等方式,主动了解和发现问题,积极收集群众反映和诉求,为网格内居民提供主动、高效、有针对性的服务,“一个网格员手持一个终端也就是iPad,可以同时对200户居民推送信息,也可以同时接受来自200户居民的诉求信息,双向的互动,将问题解决在网格。”

  “现在社区里边由于楼宇多了以后,街坊之间联系少了,通过网格化管理,也可以重建良好的街坊关系。”陈建华说。

  贡儿珍要求,广州市科信局尽快出台信息化技术框架和目录,为举出网格编码、城市部件编码、基础信息数据库和信息系统建设设定统一标准。《总体方案》要求在今年12月前完成划分基础网格,整合本级基础信息数据库,组建专职网格员队伍等基础工作。

  在推进网格化服务管理中,广州还将建立一个本区的跨部门、跨层级的互联互通、融合共享的网格化基础信息数据平台。全市各区(县级市)要共享公安、人社、民政、卫计、房产、城管、气象、党建和来穗人员等信息资源,将网格内的人、地、物、事、组织等信息全部纳入数据库管理,实现社区管理和服务数据统一采集、动态管理、共建共享,彻底打破“信息孤岛”。数据库按照“谁提供、谁负责”原则及时更新。

  然而,陈建华透露,越秀区在街道试点的时候,有些职能部门不愿意配合提供信息。对此,“市政府常务会议讨论商量出一条原则,凡是不提供信息的部门,一律不提供财政拨款,涉保密信息部门除外。政府财政购买职能部门的服务,你不提供服务,政府就不购买了。这也是没有别的办法,也不用设立新制度,只要部门不共享信息,说要单独做,那你就单独做,你的财政拨款就没有了。”陈建华反复强调了三次。

  此外,陈建华还强调,各级党委、政府要将网格化服务管理工作纳入干部年度考核内容,对工作不力,导致工作不落实的,要查明原因,追究责任,吸取教训,确保社区网格化服务管理工作取得实效。

  就是在不打破现有行政区划和管理格局的前提下,按照科学适度、便于服务的原则和每个网格平均不超过200户的标准,将与居民群众密切相关的社会服务和城市管理事项全部放入“格”中,每个网格指定一名专职网格员,逐人、逐地、逐事明确社会服务管理工作任务。

  该模式一个重要的创新就是动员和引导居民群众参与社区事务。此外,每名网格员还配备有移动终端,将网格内基本情况全部实现数字化、信息化的管理和共享,随时反映群众需求,把社会服务变“政府配餐”为“群众点菜”。

  羊城晚报讯记者张林报道:6月30日,市政府常务会议原则审议通过了《广州市推进城市社区网格化服务管理工作总体方案(送审稿)》(以下简称《总体方案》),明确到2018年,构建具有创新性、统筹性、实用性、居民满意的城市社区网格化治理体系,搭建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的基本构架。

  当晚的市府常务会议新闻发布会上,市民政局局长庄悦群介绍说,目前全市共配备网格员10449人,社区网格化服务管理总投入达7063.3万元,共受理网格事件185687件,办结166996件,办结率89.9%。

  庄悦群指出,将组建一支专职网格员队伍,可通过整合现有街道聘用人员队伍,将部分符合条件的人员转为专职网格员,不足部分向社会公开招聘。人员经费由市、区(县级市)财政解决。“广州市现有街道各类聘用人员近3万人,如按200户左右划分一个网格,全市城市社区还需网格员1.1万人。逾2万专职网格员中,有70%的人员可通过整合现有人员队伍转为专职网格员,如城管协管员、出租屋协管员等。”

  此外,建立一套共享的信息系统。整合政府各职能部门包括地理、人口、城市部件、法人等现有的信息资源,搭建全市网格化服务管理基础信息数据库,建立全市统一的网格化服务管理应用系统。建立信息安全保障体系和运行机制,确保公民隐私和企业信息安全。

  庄悦群:按照“采办分离、一格一员”原则,实行网格事件采集主体与事件处置主体相分离,确保居民群众反映的问题及时上传至各级指挥中心,交由相关责任部门处理。建立入格事项审批制度,明确入格事项的范围和各类网格事件的责任主体、处置流程、办理时限,规范操作。

  建立一套有效的运行制度,防止推诿扯皮,如建立事件处置托底制度、事件分派一次回弹制度、事件处置监督制度、网格化服务管理考核制度等。

  庄悦群:建立一个应用系统,推动现有各类资源的整合,按照“谁提供、谁负责”的原则及时更新数据。建立全市统一的智能终端运行管控系统,加强安全保密措施。依托网格化服务管理应用平台,建立对网格员动态、实时监管体系,加强对网格员的日常工作考核以及对信息采集、使用过程的监控,防止信息泄露。(记者张林实习生王楠)

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